1957年下半年，日本發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，主要行業(yè)產(chǎn)能過剩明顯，社會(huì)各界對(duì)于經(jīng)濟(jì)能否保持快速增長(zhǎng)普遍缺乏信心。日本通過制定“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，引入“最低工資制”，完善社會(huì)保障體系等政策措施，啟動(dòng)內(nèi)需，消化過剩產(chǎn)能。一是提高低收入者收入。1960年，日本提出了明確而具體的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，該計(jì)劃在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用。倍增計(jì)劃確定按地區(qū)和產(chǎn)業(yè)不同，將日本勞動(dòng)人口分為若干層次，每個(gè)層次實(shí)施統(tǒng)一的最低工資制度。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支出，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
1961年，制定《農(nóng)業(yè)基本法》，增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口收入，使其生活水平與從事其他產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者相同。設(shè)計(jì)實(shí)行“逆向剪刀差”機(jī)制。通過提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，日本的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差逐步縮小。三是建立完善的社會(huì)保障體系。在倍增計(jì)劃出臺(tái)后，日本政府著力構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系。1961年4月，正式實(shí)施《國(guó)民年金法》，實(shí)現(xiàn)了全民保險(xiǎn)。1963年7月，頒布《老人福利法》，推行養(yǎng)老社會(huì)化，保障老年人經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療需求，為老年人提供生活服務(wù)保障；對(duì)老年人應(yīng)享受的服務(wù)內(nèi)容以及各級(jí)政府、社會(huì)和企業(yè)等扮演的角色做了明確規(guī)定。
這一系列政策引發(fā)了日本國(guó)內(nèi)的一場(chǎng)消費(fèi)革命，啟動(dòng)了日本國(guó)內(nèi)需求，有效緩解產(chǎn)能過剩問題，進(jìn)而引發(fā)出口導(dǎo)向企業(yè)轉(zhuǎn)向日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，取得了良好的效果。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，1961-1970年日本國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%。在國(guó)民生活水平提高方面，勞動(dòng)報(bào)酬的年均增長(zhǎng)率超過10%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)與居民收入同步增長(zhǎng)的目標(biāo)，形成了近1億人口的中產(chǎn)階層。在計(jì)劃實(shí)施的10年中，日本成為亞洲生活水平最高的國(guó)家，各種家庭耐用消費(fèi)品，如彩電、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器等的普及率達(dá)到90%以上。以國(guó)民收入快速增長(zhǎng)和居民消費(fèi)支出持續(xù)提高為基礎(chǔ)的消費(fèi)革命，不僅化解了需求不足導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩危機(jī)，還促使設(shè)備投資與制造業(yè)生產(chǎn)形成良性互動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)日本經(jīng)濟(jì)保持了近20年的高速增長(zhǎng)。
