在穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資的背景下，各地城軌將迎來(lái)新一輪建設(shè)潮。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)提到，加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)。8月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱(chēng)，上半年按照國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)“十二五”規(guī)劃，加大規(guī)劃內(nèi)重大交通工程前期工作力度，加強(qiáng)相關(guān)配套政策的制定完善，交通運(yùn)輸總體保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
從政策制定來(lái)看，發(fā)改委研究提出了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并由國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施；研究出臺(tái)了《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了關(guān)于改革鐵路投融資體制、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)。
發(fā)改委表示，加快推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，抓緊推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)；先后批復(fù)了沈陽(yáng)9號(hào)線一期工程、10號(hào)線，武漢8號(hào)線一期工程等8個(gè)軌道交通項(xiàng)目，另有10個(gè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)下半年開(kāi)工建設(shè)。另?yè)?jù)了解，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，城市軌道交通項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限已下放至省級(jí)投資主管部門(mén)。
據(jù)介紹，上述“決定”涉及城市軌道交通的有兩項(xiàng)：企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)，下放省級(jí)投資主管部門(mén)；企業(yè)投資城市軌道交通車(chē)輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目核準(zhǔn)，改為“取消”。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，審批權(quán)下放或取消將加大城軌投資建設(shè)的力度。
令我們關(guān)注的是，目前，地方政府大規(guī)模的投資建設(shè)已經(jīng)累積了一定數(shù)目的地方債，市政建設(shè)恐遭資金瓶頸，各地建設(shè)資金的籌集無(wú)疑是重中之重。此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署鐵路投融資改革明確提到，向地方和社會(huì)資本開(kāi)放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也再次提到加強(qiáng)地鐵、輕軌等公共交通的建設(shè)對(duì)社會(huì)資金的引入。由此觀之，如何盤(pán)活社會(huì)資本，將成為城市軌交建設(shè)的關(guān)鍵。
