簡政放權(quán)是當前中國政府力推的重要改革，當局希望以此厘清政府與市場的關(guān)系，盤活微觀經(jīng)濟。日前，中國上市公司協(xié)會發(fā)布《中國企業(yè)發(fā)展環(huán)境報告2013》，羅列了企業(yè)界對于簡政放權(quán)的諸多期盼。具體來說，一是簡化企業(yè)設(shè)立變更程序。企業(yè)的設(shè)立要經(jīng)名稱核準、設(shè)立登記、驗資、社保登記等12個以上流程和審批，涉及工商、稅務(wù)等7個以上部門。
企業(yè)名稱、住所、法定代表人、資本、經(jīng)營范圍等任何一項變更，都需進行工商審查和辦理變更。建議借鑒德國和香港地區(qū)等做法。企業(yè)設(shè)立只需對口一個或少數(shù)幾個政府機構(gòu)進行登記；企業(yè)變更，一般只要限期報備，無需其他部門再審批。二是清理政府審批和核準項目清單，建立防止變相審批的機制。
建議修訂核準項目目錄，在一般領(lǐng)域、不使用政府投資的建設(shè)項目應(yīng)實行備案制；對于少數(shù)實行核準制的項目，政府部門應(yīng)公布審理程序、標準和從受理之日到給予答復的工作日數(shù)，接受社會監(jiān)督。三是簡化建設(shè)項目審批流程。企業(yè)建設(shè)項目，從立項申請到投入運行要經(jīng)過27個部門、50個環(huán)節(jié)。企業(yè)反映僅辦理立項、規(guī)劃許可證就需6－10個月。驗收審批更是復雜。
建議系統(tǒng)清理建設(shè)審批項目，合理設(shè)計工作流程，增加透明度，提高工作效率。四是清理資質(zhì)和認證項目，放寬市場準入。資質(zhì)和認證是很多行業(yè)市場準入的前置條件，企業(yè)反映數(shù)量和名目過多過濫，有些已沒有必要。
建議選擇一些需設(shè)立資質(zhì)和認證的行業(yè)，科學地清理所設(shè)資質(zhì)和認證，取消無關(guān)緊要或效果甚微的部分，留下來的，實行“分類管理、標準統(tǒng)一、簡化流程”的制度化管理。五是減少企業(yè)會議負擔，規(guī)范檢查活動。
總體看，對企業(yè)的檢查評比呈下降趨勢，但企業(yè)仍感檢查過多、會議過多、報表過多。建議從減少“—次檢查”，減少“—次會議”做起，力爭為企業(yè)減少一半或1/3的接待和參會時間。六是建立針對評比活動的監(jiān)管機制。建議減少政府出面組織的評比、發(fā)牌，對商業(yè)評比進行必要的監(jiān)管，杜絕收費性評比。
