陳文玲：世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)
2021-11-23 08:48:35
當(dāng)今，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，人類(lèi)正經(jīng)歷百年未有之大瘟疫。這兩個(gè)“百年”交融在一起，使世界疫情前的存量問(wèn)題和疫情之后的增量問(wèn)題交織，百年未有之大變局和疫情導(dǎo)致的大變局疊加，個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)陡然上升。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)可能由此將發(fā)生八方面重大的變化，而未來(lái)影響世界經(jīng)濟(jì)的變量主要表現(xiàn)為十方面。
一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的八大變化
第一，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)劃分為疫情前和疫情后。疫情是改變世界力量、世界格局、世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一次突發(fā)性事件，將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。從疫情前和疫情后來(lái)說(shuō)，最重要的改變可能就是：人類(lèi)面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。比如面臨的公共衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)陡然上升，現(xiàn)在全球2.4億多人確診病例，死亡人數(shù)接近500萬(wàn)人，而疫情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。我們將來(lái)不僅要和新冠疫情這樣的病毒做斗爭(zhēng)，還有未來(lái)看不見(jiàn)的病毒、公共衛(wèi)生災(zāi)難、惡性傳染病等，人類(lèi)共同面臨的威脅生命健康的問(wèn)題，將首先對(duì)當(dāng)前繼而未來(lái)都帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。
第二，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性、不均衡性、不穩(wěn)定性陡然增加。去年全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)3.3%，美國(guó)負(fù)增長(zhǎng)3.5%，中國(guó)作為唯一一個(gè)正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)僅為正2.3%。今年年初，IMF、世界銀行、 OECD等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)都很樂(lè)觀，而且對(duì)美國(guó)的預(yù)測(cè)是最樂(lè)觀的，達(dá)到了6.5%的增幅，是五十年以來(lái)的最高增長(zhǎng)水平。但是一旦出現(xiàn)一些例如經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、疫情問(wèn)題、阿富汗撤軍問(wèn)題等，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)馬上就會(huì)應(yīng)聲下調(diào)?，F(xiàn)在美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)測(cè)是最悲觀的，已把美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速調(diào)到5%以下。亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)等于美國(guó)三季度預(yù)測(cè)甚至0.2%，所以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不穩(wěn)定。發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)更不穩(wěn)定。一方面受到疫情的影響，另一方面受到美元升值貶值、流動(dòng)性泛濫和流動(dòng)性緊縮的影響。流動(dòng)性泛濫時(shí)，它們是受害者，流動(dòng)性緊縮時(shí)，它們是被收割者。所以，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性、不均衡性會(huì)陡然增加。
第三，通脹風(fēng)險(xiǎn)和通縮風(fēng)險(xiǎn)會(huì)交替產(chǎn)生。目前我們看到的是通脹風(fēng)險(xiǎn)，但是這種通脹風(fēng)險(xiǎn)是流動(dòng)性泛濫引起的。美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)發(fā)出明確信號(hào)，到今年四季度或者明年就會(huì)采取緊縮的貨幣政策，美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表就會(huì)收縮，將導(dǎo)致大宗商品價(jià)格下降，PPI價(jià)格下降會(huì)向CPI還會(huì)傳遞，進(jìn)而導(dǎo)致下一輪的通縮。所以通脹通縮會(huì)交替進(jìn)行。這也是一個(gè)世界性難題。
第四，債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。2021年全球債務(wù)《簡(jiǎn)要分析2021全球債務(wù)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》2021年IIF數(shù)據(jù)指出，2020年全球債務(wù)新增24萬(wàn)億美元，累計(jì)達(dá)到281萬(wàn)億美元。預(yù)計(jì)到2021年底，全球政府債務(wù)或?qū)⑦_(dá)到92萬(wàn)億美元。美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家，現(xiàn)在是負(fù)利率、低利率、零利率。全球國(guó)債負(fù)收益率繼續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)去年統(tǒng)計(jì)，全球負(fù)收益率的國(guó)債總額已達(dá)19萬(wàn)億美元。這19萬(wàn)億美元的長(zhǎng)期國(guó)債，包括10年期、30年期、5年期在許多國(guó)家都是負(fù)利率，個(gè)別國(guó)家是零利率。負(fù)利率、零利率，低收益率和負(fù)收益率的長(zhǎng)期國(guó)債，已經(jīng)失去了原有的意義，給世界經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)極大的不確定性。以前一些國(guó)家可以用發(fā)債透支未來(lái)解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)彈盡糧絕，在解決國(guó)際性的難題，利用超寬松貨幣政策和財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的能力大幅度下降，這不僅是指美國(guó)，也包括歐盟、日本、中國(guó)等。中國(guó)現(xiàn)在的債務(wù)雖然總體可控，尤其是政府債務(wù)在60%的警戒線以下，但是企業(yè)債、個(gè)人債、地方債也在上升，一些企業(yè)長(zhǎng)期高負(fù)責(zé)運(yùn)行，抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱，所以金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都是比較大的。第五，供應(yīng)鏈斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈重組的風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)鏈再鏈接會(huì)交替進(jìn)行。供應(yīng)鏈斷鏈有兩重因素。一個(gè)是疫情導(dǎo)致的自然熔斷，另一個(gè)是一些國(guó)家政客推動(dòng)的人為阻斷。拜登今年以來(lái)在白宮開(kāi)了三次會(huì)，所謂價(jià)值觀相同的國(guó)家進(jìn)行供應(yīng)鏈重構(gòu)，我覺(jué)得有點(diǎn)異想天開(kāi)。世界供應(yīng)鏈并不是按價(jià)值觀組成的，是跨國(guó)的市場(chǎng)需求關(guān)系，是需求和供給相互匹配的結(jié)果，是自然形成的長(zhǎng)期互相匹配的過(guò)程，而不是靠政府力量形成的。
現(xiàn)在全球供應(yīng)鏈的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。一方面是美國(guó)政客推動(dòng)重構(gòu)供應(yīng)鏈，有意遏制打壓中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體，力圖重構(gòu)以美國(guó)為主體的供應(yīng)鏈體系。但是全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)是要有強(qiáng)大的制造業(yè)，美國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)值僅增加值占GDP的10.8%，雖然它具有原始研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和零部件，但是供應(yīng)鏈的主體已經(jīng)不在美國(guó)了，供應(yīng)鏈東移是肯定的。全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中，以中國(guó)為首的亞洲地區(qū)當(dāng)前一定占有最大的優(yōu)勢(shì)。但是我們?nèi)狈Ω叨隧敹思夹g(shù)、核心零部件和基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)研究和顛覆性、基礎(chǔ)性、共性的技術(shù)。近期供應(yīng)鏈混亂下美國(guó)港口積壓了大量集裝箱，甚至連圣誕節(jié)的商品供應(yīng)都會(huì)出問(wèn)題，但這還只是貿(mào)易再鏈接層面的問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)最大的鏈接是供應(yīng)鏈的再鏈接。例如，中國(guó)產(chǎn)業(yè)配套能力這么強(qiáng)大，重構(gòu)一個(gè)制造業(yè)體系是不可想象的。雖然有產(chǎn)業(yè)向東南亞、南亞、非洲等地區(qū)的轉(zhuǎn)移，但是這些進(jìn)行轉(zhuǎn)移的跨國(guó)公司包括一些中國(guó)企業(yè)，基本上是采取的是“1+N”戰(zhàn)略，即制造業(yè)的主體部分留在中國(guó)，加工制造、工廠車(chē)間等轉(zhuǎn)移到其他地方。因此，這或許是未來(lái)供應(yīng)鏈改變的主要趨勢(shì)，這個(gè)變化也是非常大的。
第六，金融風(fēng)險(xiǎn)與金融重構(gòu)。在疫情前，因?yàn)槊涝纻陌l(fā)行，在全球流通還比較暢通，世界的認(rèn)可度還比較高，美元在國(guó)際貨幣儲(chǔ)備體系中一直占62%以上，在結(jié)算貨幣中占40%以上。全球金融主要是以美元作為世界貨幣和準(zhǔn)國(guó)際貨幣的體系，結(jié)構(gòu)性矛盾還不突出。據(jù)IMF的數(shù)據(jù)，2021年一季度美元在全球貨幣儲(chǔ)備已經(jīng)下降到59.6%，是有史以來(lái)的最低的水平，結(jié)算貨幣占40.4%，最低降到38%，已低于歐元占比。原來(lái)國(guó)際大循環(huán)使美元美債能夠成為事實(shí)上的準(zhǔn)國(guó)際貨幣，雖然已經(jīng)沒(méi)有實(shí)物支撐，沒(méi)有和黃金掛鉤，但是世界認(rèn)可就是硬通貨。然而現(xiàn)在美國(guó)的國(guó)際大循環(huán)受到了非常大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槊涝纻陌詸?quán)主義，使世界對(duì)美元望而生畏，對(duì)美債不敢恭維。現(xiàn)在拜登政府借債美國(guó)累計(jì)國(guó)債已經(jīng)達(dá)到28.7萬(wàn)億。經(jīng)過(guò)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)幾輪力爭(zhēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)同意將最后期限延長(zhǎng)到2021年12月3日，債務(wù)上限是28.88萬(wàn)億，到12月3日肯定會(huì)突破這個(gè)數(shù)字。
自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)到2016年，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)四次放水，總計(jì)金額達(dá)3.8萬(wàn)億美元以來(lái)。特朗普政府與拜登政府也接連放水，這會(huì)一直放到美國(guó)國(guó)債超過(guò)40萬(wàn)億。當(dāng)然經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)還有一個(gè)過(guò)程，但是放水借貸是現(xiàn)在美國(guó)繞不過(guò)去的坎。美國(guó)除了外循環(huán)、國(guó)際化的大循環(huán)出現(xiàn)問(wèn)題，內(nèi)循環(huán)其實(shí)也出現(xiàn)了問(wèn)題。美國(guó)國(guó)債原來(lái)是靠美國(guó)的機(jī)構(gòu)和居民購(gòu)買(mǎi)，現(xiàn)在美國(guó)的居民購(gòu)買(mǎi)率、機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)率都在下降，60%以上新增國(guó)債由美聯(lián)儲(chǔ)回購(gòu)，所以產(chǎn)生了真正的“內(nèi)循環(huán)”。耶倫多次呼吁要放寬上限，采取政策，和中國(guó)合作，取消特朗普加征的高額關(guān)稅等。這說(shuō)明美元美債的信用都遭到了很大的挑戰(zhàn)。未來(lái)國(guó)際貨幣體系會(huì)有一些變革。人民幣比重雖然上升比較緩慢，但是它的信用、地位、影響力在提升。歐元在國(guó)際結(jié)算貨幣中比重在一些時(shí)段已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。全球80個(gè)央行已經(jīng)有20%以上的在試驗(yàn)數(shù)字貨幣，60%以上的在研究數(shù)字貨幣。所以，國(guó)際金融由于貨幣體系的調(diào)整和美元的升降起落會(huì)發(fā)生比較大的變化。
第七，世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨極端氣候風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。極端氣候會(huì)越來(lái)越多。最近據(jù)有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)，在2040年前，非洲高山山頂?shù)难┤慷紩?huì)融化。目前格陵蘭島的雪大面積融化；喜馬拉雅山雪線下降；加拿大、美國(guó)遭遇高溫天氣；歐洲、南美洲、東南亞、南亞包括中國(guó)等都遭受了極端氣候的影響。在極端氣候下經(jīng)濟(jì)不可能不受影響。中國(guó)本次的拉閘限電使三季度GDP從上半年平均12.71%下降到4.9%。這與煤炭?jī)r(jià)格上漲有很大關(guān)系，當(dāng)然也還有極端天氣和汛情等其他因素影響。所以，極端氣候?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)也會(huì)帶來(lái)非常大的影響，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的不均衡性、不平衡性、不確定性大大增加。
第八，當(dāng)前能源風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自人為因素。能源本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)國(guó)際能源署對(duì)未來(lái)的能源預(yù)測(cè)，到2040年，世界對(duì)能源的年均增長(zhǎng)率是0.6%，不到1%，大大低于GDP的增長(zhǎng)幅度。但是到現(xiàn)在出現(xiàn)了能源危機(jī)，大宗商品價(jià)格上漲，天然氣價(jià)格上漲接近十倍，石油、煤炭?jī)r(jià)格都大幅度上漲，因而導(dǎo)致煤荒、氣荒、油荒、電荒。這種人為導(dǎo)致的能源危機(jī)和未來(lái)多元化的能源供給交織，總趨勢(shì)供大于求與能源過(guò)剩的情況將交替進(jìn)行。本來(lái)在能源供求關(guān)系總趨勢(shì)下，能源價(jià)格應(yīng)該是平穩(wěn)下行，保持在恒定的成本加利潤(rùn)的幅度?，F(xiàn)在價(jià)格大幅度跌宕起落的問(wèn)題背后，實(shí)際上就有美元的力量，還有能源生產(chǎn)國(guó)的力量。比如限產(chǎn)價(jià)格就一定會(huì)上漲；擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，價(jià)格就一定回落。疫情背景下，運(yùn)力的價(jià)格飛漲，一旦經(jīng)濟(jì)阻滯，雖然進(jìn)出口商品沒(méi)變，但是價(jià)格一定會(huì)上漲。所以疫情前后，經(jīng)濟(jì)上會(huì)發(fā)生非常重大的一些調(diào)整。二、影響世界未來(lái)發(fā)展的主要變量表現(xiàn)在十個(gè)方面
從世界變局來(lái)看，我認(rèn)為主要會(huì)受十大變量的影響。
第一個(gè)變量是中國(guó)的和平崛起。這是世界經(jīng)濟(jì)的最大變量，經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程，新中國(guó)70多年努力，改革開(kāi)放40多年快速增長(zhǎng)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全體人民脫離了貧困，從站起來(lái)到富起來(lái)，正在走向強(qiáng)起來(lái)。通過(guò)此次疫情，中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨，地位、作用、國(guó)家影響力在持續(xù)上升，人民群眾愛(ài)國(guó)主義熱情和對(duì)中國(guó)的自信心在不斷上升。
第二個(gè)變量是美國(guó)趨向走下坡路。美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾復(fù)雜各類(lèi)問(wèn)題交織在一起。有很多人認(rèn)為美國(guó)就要走到下坡路，現(xiàn)在是衰落的拐點(diǎn)。我認(rèn)為是衰落的開(kāi)始，是始點(diǎn)，而不是拐點(diǎn)。美國(guó)仍將是第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)、第一軍事大國(guó)、第一技術(shù)大國(guó)，其原始創(chuàng)新能力還遠(yuǎn)在我們之上。即使中國(guó)在2030年左右經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)美國(guó)，彼時(shí)我們的人均GDP仍?xún)H為美國(guó)的四分之一。現(xiàn)在美國(guó)仍然占據(jù)了尖端創(chuàng)新的高地，作為一個(gè)非常大的變量，其經(jīng)濟(jì)上特別是貨幣政策美元的調(diào)整，科技政策上是否能把更多的科技成果與全世界共享，這對(duì)世界的影響非常之大。
第三個(gè)變量是大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)與角力加劇。現(xiàn)在世界真的是一個(gè)多極的世界，已經(jīng)形成若干大三角關(guān)系，包括中美俄、中美歐、美歐俄等，還有若干個(gè)四角關(guān)系、菱形關(guān)系、弧形關(guān)系等等。大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)博弈在加劇，但是有一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)就是：雖然美國(guó)重構(gòu)盟友體系，但是其盟友絕不會(huì)像冷戰(zhàn)時(shí)期絕對(duì)的選邊站隊(duì)，而是在不同利益訴求下不斷進(jìn)行新的排列組合，這增加了國(guó)際問(wèn)題的復(fù)雜性和不確定性。
總之，我們現(xiàn)在正處在一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的十字路口，也處在中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、開(kāi)啟第二個(gè)百年目標(biāo)最后30年的沖刺階段。這既是中國(guó)的重大歷史機(jī)遇期，也是邁向社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段，能不能沖破美國(guó)為首的一些國(guó)家的遏制、打壓、圍堵，考驗(yàn)著我們的智慧和定力，特別是考驗(yàn)我們?cè)趹?zhàn)略上不犯錯(cuò)誤的能力。中國(guó)只要穩(wěn)步地向前，不犯顛覆性戰(zhàn)略性錯(cuò)誤，不出現(xiàn)把自己搞垮的事情，中國(guó)就是戰(zhàn)無(wú)不勝的。
（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院研究室原司長(zhǎng)）
